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驻釜山总领事郭鹏在釜山中国商务论坛季刊《兴》发表署名文章
2020/06/12

  2020年6月,郭鹏总领事在釜山中国商务论坛季刊《兴》发表署名文章《抗疫合作,相扶相济》、《中国采取积极措施稳定经济发展》。全文如下:

 

  抗疫合作,相扶相济

  一. 中韩两国应对新冠疫情取得良好效果

  新冠肺炎疫情席卷全球,成为百年来人类社会最严重的公共卫生危机。中韩两国结合各自实际果断采取有力措施,走出了各具特色的抗疫之路。目前中国疫情防控取得重要阶段性成效,韩国疫情日趋平缓,呈现出明显的抗疫成果。

  (一)中国为世界守住疫情防控的关键防线

  疫情暴发后,中国政府本着公开透明和负责任的态度,第一时间公布疫情信息,主动与世界卫生组织和国际社会分享防控和治疗经验。2019年12月底,湖北省武汉市疾控中心监测发现不明原因肺炎病例。2020年1月3日,中方正式向世卫组织及各国通报疫情信息。1月8日,初步确定疫情病原。1月11日,中国疾控中心将5条病毒全基因序列与全球共享。在习近平主席亲自指挥、亲自领导、亲自部署下,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,中国迅速采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措,在最短时间里构建起全民动员、联防联控、公开透明的防控体系。一是切断疫情严重地区的传染源。关闭离汉离鄂通道,最大限度切断病毒传播途径,对湖北省以外地区实施差异化交通管控。全国其他地区根据辖区内低、中、高风险程度,实行分区分级精准防控。

  二是确立“早发现、早报告、早隔离、早治疗”和“应收尽收、应治尽治”的疫情防治方针。武汉市通过入户、电话等手段,展开两轮集中拉网式排查,排查出所有确诊和疑似患者及密切接触者,确保“一户不漏、一人不落”。各省市以社区网格为基础单元,采取上门排查与自查自报相结合的方式展开地毯式排查。在武汉,短短10天内完成“火神山”、“雷神山”两座各可容纳1000多张床位的传染病专科医院建设并投入使用。改扩建一批定点医院,改造一批综合医院,短期内新增床位10多万张,解决大规模收治难题。

  三是按病情分类分流救治轻、中、重症患者,打造由“方舱医院”和“定点医院”构成的救治体系。针对前期轻重症混治的问题,建设“方舱医院”收治轻症患者,实行关口前移、分类救治。边治疗边研究边总结,不断完善诊疗方案。先后推出第五、六、七版全国新冠肺炎诊疗方案。目前,第七版诊疗方案已被多个国家借鉴和采用。

  四是成功实践“对口支援”和“军队支援”。集中全国专家资源,对防控、诊疗、救治进行全链条指导。协调全国各地以“一省包一市”的方式,对口支援湖北各地市。各地和中国人民解放军等共调派340多支医疗队、42000多名医务人员驰援湖北,有效解决当地医疗资源和救治需求间的突出矛盾。五是推出“健康码”模式,确保“绿色出行”。个人通过政府服务网络平台在手机上下载“健康码”,作为出行、复工复产复学、日常生活及出入公共场所的凭证,根据“健康码”进行管控通行和分类处置,实现疫情管控数据的精准采集和统计分析,让安全风险“透明化”,公众出行更放心。

  中国全国一盘棋、上下一条心,经过艰苦卓绝的奋战,疫情防控取得重大阶段性胜利,本土疫情传播基本阻断。作为最早向国际社会报告疫情和疫情初期十分严重的国家,中国用力量、智慧与牺牲为世界守住疫情防控的关键防线,为全球抗疫积累了重要经验。中方已经建立新冠肺炎疫情防控网上知识中心,向所有国家开放。

  (二)韩国抗疫成果受到各国赞扬

  疫情暴发后,韩国政府在防控疫情和诊疗方面也采取了积极应对措施,开展拉网式筛查检测,早发现、早隔离、早治疗,取得了很好效果。

  一是构建全国联动防疫体系。2月23日,韩国将疫情预警级别上调至最高的“严重”级别,政府迅速构建以“中央灾难安全对策本部”为指挥中心的全国防疫体系,首次由国务总理担任本部长,联动全国各地,整合资源共同抗疫。将大邱市、庆尚北道清道郡及庆山市指定为传染病特别管理地区,构筑细密防疫网,切断病毒传播途径。

  二是实施快速大量检测。韩国抗击疫情的核心在于较强的诊断检测能力。政府对密切接触者、特定群体以及疫情集中地区居民进行广泛检测,目前已有64万余人接受了核酸检测,检测率在全球名列前茅。全国共设立600多处“筛查诊疗所”,日均检测能力达2万例。为最大限度减少医护人员与患者之间的接触,避免交叉感染,创新检测方式,采用“免下车”采样和步行采样,采样后无需等待,结果向手机发送。

  三是采取分类治疗,缓解“一床难求”问题。韩国政府致力于早期诊断、集中治疗。根据病情程度将患者分为轻、中、重、危重四级,合理分配医疗资源,轻症者进入生活治疗中心隔离治疗,严重者进入“定点治疗医院”治疗。

  四是迅速掌握患者信息。韩国政府利用手机定位和消费记录等信息数据,公布患者确诊前的活动路线,发送警报短信,第一时间帮助民众确认自己接触患者的可能。入境人员全部安装手机自我诊断软件,并在入境14天内每日如实申报健康状况。

  二、中韩树立跨国防疫合作典范

  (一)两国领导人高度重视疫情防控合作

  2月20日,文在寅总统专门给习近平主席打电话表达慰问和支持,明确表示“中国的困难就是我们的困难”。同日,韩国新任驻武汉总领事姜承锡搭乘韩方运输对华援助物资的包机抵达武汉履新,在某些西方国家撤馆的背景下,姜承锡总领事的“逆行”举动是对中方抗击疫情的积极支持。

  3月14日,习近平主席向文在寅总统致慰问电时表示,疫情没有国界,世界各国是休戚与共的命运共同体,中国政府和中国人民对韩方遭受的疫情和困难感同身受。中方将继续提供力所能及的援助,支持韩方抗击疫情,愿同韩方携手合作,早日共同战胜疫情。

  3月26日,习近平主席在北京出席二十国集团领导人(G20)应对新冠肺炎特别峰会时,发表题为《携手抗疫 共克时艰》的重要讲话,提出坚决打好疫情防控全球阻击战、有效开展国际联防联控、积极支持国际组织发挥作用、加强国际宏观经济政策协调的“四大倡议”,获得了与会各国领导人的一致赞同,形成了全面加强国际合作,凝聚起战胜疫情强大合力的共识。

  (二)中韩迅速展开抗疫合作

  中韩有关部门为落实两国元首共识开展了方方面面的工作。两国最先建立应对疫情联防联控合作机制,树立了跨国防疫合作有效模式。总的看,主要有三个方面:

  一是及时分享信息经验。中国很快完成病毒分离、基因测序,很快分离病毒毒株、研制检测试剂,在控制传染源、切断传播途径、临床医治病患的实践中积累了大量宝贵经验,都及时同韩方进行了分享。

  二是保障侨民的健康安全。疫情暴发后,中方在抗击疫情的同时,克服了很多困难,为保障韩国在华侨民健康安全做了大量工作,为韩方组织武汉侨民顺利回国提供了必要的协助与便利,并且成功治愈居住在山东省的3名确诊韩国侨民。韩方也为在韩中国留学生和侨民提供了很多帮助。比如疫情初期,釜庆大学等一些韩国高校为中国留学生返校上学提供了细心周到的安排和协助,补助部分餐费,提供单人单间宿舍、单独卫生间,发放口罩等防疫用品。釜山市、大邱市政府协助安排在韩确诊的中国人入院治疗。

  三是建立疫情联防联控合作机制。中韩3月13日成立应对疫情联防联控合作机制,并举行首次视频会议。机制由两国外交部牵头,卫生、教育、海关、移民、民航等参加。值得一提的是中韩这一机制是全球首例。双方商定,将根据疫情防控需要不定期举行机制会议。近日两国外交部门还就在做好疫情防控前提下,建立中韩重要商务、技术等急需人员往来“快捷通道”达成原则共识。

  四是积极开展物资互助。中方抗疫任务最重时,考虑疫情严重的武汉急需医疗用品,韩国紧急向中国援助了200万只口罩、100万只医用口罩、10万件防护服和10万副护目镜,令中国人民十分感动。釜山市、蔚山市、大邱市、庆尚北道先后向上海市、武汉市、长春市等中国各地援助16.2万只口罩、2680套防护服、5000副护目镜、3.5万只手套。多个韩国友好团体也通过我馆捐款捐物支持中国抗疫。此后韩国疫情骤然趋紧,中国在自身疫情依然严峻、防疫物资不足的情况下,向韩方提供200万只医用外科口罩、10万只N95口罩、1万套医用防护服,用于韩国抗疫一线。中国地方政府也通过友城等多种渠道支援韩国各地抗疫。截至4月中旬,中国各地政府向釜蔚庆、大邱庆北地方政府捐助199.68万只口罩、2.77万套防护服、1.61万副护目镜、2.1万副橡胶手套、1.92万张医用纱布、5500副面罩等防疫物资。中韩两国树立了地区防疫合作的典范,可以说这就是患难相恤的具体体现。

  病毒没有国界,疫情不分种族。在经济全球化时代,疫情再次证明人类是休戚与共的命运共同体,任何国家都不能置身其外,独善其身。国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对,全面加强国际合作,凝聚起战胜疫情强大合力,携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。

  中国秉持人类命运共同体理念,同包括韩国在内的各国保持良好沟通,加强疫情防控国际合作,共同维护地区和全球公共卫生安全。中方将继续支持韩方抗击疫情,愿同韩方进一步合作,早日共同战胜疫情,维护两国人民生命安全和身体健康,为维护本地区乃至全球稳定发展作出更大贡献。

 

  中国采取积极措施稳定经济发展

  新冠肺炎疫情暴发以来,中国政府迅速采取强有力措施,经过艰苦努力,目前成功遏制住了疫情。同时,加快推进复工复产,推动经济运行逐步趋于正常。中国经济虽遭受疫情冲击,但展现出较强的韧性,IMF预测今年中国经济将增长1.2%,明年增速将强劲回升。长远看,中国经济长期向好的趋势没有改变。

  一、一季度中国经济遭受较大冲击

  根据中国国家统计局数据。一季度中国国内生产总值为20.65万亿元,同比下降6.8%,为1992年开始季度核算以来最低速度。全国规模以上工业增加值同比下降8.4%。社会消费品零售总额7.86万亿元,同比下降19.0%。固定资产投资8.41万亿元,同比下降16.1%。货物进出口总额6.57万亿元,同比下降6.4%。居民消费价格同比上涨4.9%。

  随着疫情好转,中国复工复产速度逐步加快,3月底规模以上工业企业复工率和员工到岗率分别达99.3%、91.5%。主要经济指标出现明显回升,用电量等重要指标开始向好,战略性新兴产业和高技术制造业增加值同比分别增长5.9%和9%,进口由负转正,居民消费价格和城镇失业率分别为4.3%和5.9%,较上月分别下降0.9和0.3个百分点。企业预期有所改善,3月制造业采购经理指数(PMI)为52%,回升16.3个百分点。非制造业商务活动指数为52.3%,回升22.7个百分点。

  整体来看,中国经济社会保持基本稳定。一季度基础工业保持正常发展,重要医疗物资和生活必需品生产供给充裕。新产业和新业态增长较快,信息技术服务业和金融业增加值分别增长13.2%和6.0%。电子商务、在线学习、远程问诊等互联网经济表现良好,网上商品销售同比增长5.9%。就业形势总体稳定,全国城镇新增就业人员229万人,失业率降幅逐步收窄。

  二、中国经济长期向好的发展趋势没有改变

  一是经济基础雄厚。2019年中国国内生产总值达14.4万亿美元,是2008年国际金融危机时的3.1倍、2003年非典时的8.6倍。此外,中国拥有14亿人口、9亿劳动力、4亿多中等收入群体,粮食产量连续5年稳定在6.5亿吨以上,外汇储备规模保持在3万亿美元以上,这些是保障中国经济长期发展的坚实基础。

  二是产业体系优势明显。中国拥有联合国分类标准全部工业门类,生产能力较强大,产业配套优势明显,抵御风险能力较强。随着经济逐步恢复,中国巨大产能将较快得到释放。

  三是结构调成效显著。2012年以来,中国持续推进结构调整和动能转换。2019年服务业和最终消费支出对经济增长的贡献率均超过50%。目前中国人均国内生产总值刚超过1万美元,城市化率仅为60%,国内市场未来增长潜力巨大。此外,数字经济、智能制造等新动能产业快速发展,经济高质量发展前景广阔。

  三、中国政府采取综合措施确保经济平稳运行

  中国在疫情防控常态化前提下,坚持新发展理念,坚持供给侧结构性改革,实施精准有效宏观调控政策,持续推进改革开放,推动高质量发展。着力加大“六稳”工作力度,努力促进保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,维护经济发展和社会稳定大局。

  一是强化宏观调控。以更加积极的财政政策、更加灵活的货币政策,防止短期冲击演变成趋势性变化。提高赤字率,发行抗疫特别国债,加大对地方政府的支持力度。通过降准、降息、再贷款等多种方式,为实体经济特别是中小微企业提供充足流动性。一季度对企业、商户和个人经营者发放的信用贷款增加2.5万亿元,增量接近去年同期的2倍。对小微企业贷款同比增长25.93%。

  二是持续扩大内需。完善市场供应,激发消费活力。通过加大信贷,增加购置补贴,着力稳定汽车、家电等消费市场,推动线上消费加快发展,适当增加公共消费。扩大有效投资,促进传统产业改造提升,加快公共卫生和应急医疗领域投资,推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资。

  三是加大企业帮扶。通过财税、金融、社保等综合性支持政策,推动企业加快复工复产;加大减税降费力度,全年预计将为企业减负 1.6 万亿元,并降低企业融资成本;支持民营企业、制造业企业结构调整,提高发展能力;保障供应链稳定和物流畅通,完善税收、监管政策,支持外贸外资企业应对挑战,开拓国内外市场。

  四是保障就业民生。通过稳定企业生产经营保住就业基本盘,支持创业和灵活就业,重点加大高校毕业生、农民工等重点群体就业支持;加大职业技能培训支持,建立线上培训及就业对接平台,优化就业服务。此外,加大民生保障,提高社会保障政策对困难群体支持。集中力量打赢脱贫攻坚战,提高贫困人口生活水平。

  五是扩大对外开放。继续放宽市场准入,推进自贸区战略,推动共建“一带一路”高质量发展。持续优化营商环境,实施《外商投资法》,公布2020年外商投资负面清单。扩大对外开放,将于6月中下旬首次在网上举办广交会,11月举办第三届中国国际进口博览会,为各国互利合作提供更大机遇。

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